Hiến pháp năm 1946 và các nghị quyết, quyết định của Quốc hội Khóa I không được thực thi trên cả nước, vì đất nước bị thực dân, đế quốc xâm chiếm, chia cắt. Vì thế, công việc Hiệp thương chính trị cuối năm 1975 ở hai miền Nam - Bắc để thống nhất Nhà nước, để bầu nên một Quốc hội chung vào đầu năm 1976 là yêu cầu tình cảm thiêng liêng và pháp lý dân chủ, cấp thiết nhằm thực hiện ý chí, nguyện vọng của toàn dân Việt Nam.
